废弃铁路之争的完美解决 吴燕云 2014年我的朋友小王登陆加拿大，在温哥华定居。他在温哥华西区买了一套房，坐落在温哥华著名的“阿布特斯走廊”附近。阿布特斯走廊可不是想象中的那种步行道，而是一条废弃了10多年的铁路，全长11公里，贯穿温哥华市南北。这条铁路的所有权归属太平洋铁路公司，但由于很多年没有使用，铁路附近的居民觉得太浪费资源，于是在铁道两边种上了花花草草，有的拿来种菜，或在铁轨上散步，拍照，是温哥华一道独特的风景。 小王买的这套房价格不菲，对地理位置、学区、环境等都充分做了考虑。没想到，正当他买到手，兴奋地准备入住时，太平洋铁路公司突然宣布要重新启用这条铁路。这下傻眼的不仅是小王，沿线附近的居民都很震惊。一旦铁路恢复使用，不但会影响温哥华的公路交通，还会产生巨大噪音，降低周边居民生活品质，而且居民种上的花草植物也都得移除。于是居民们强烈反对太平洋公司恢复铁路通车，小王当然也在内。不少居民每天举着抗议的牌子在太平洋公司门口游行，而太平洋公司则非常坚持，恢复通车已被提上日程。 居民的呼声虽然高，但毕竟这条走廊的土地所有权和铁路物权都归太平洋铁路公司所有，两方之间的争议很明显通过法院就可以解决，太平洋公司也愿意补偿居民一些植被种植的费用。从头到尾居民都不占优势，这场官司可以说必输无疑。 小王也是失望至极，眼看买的房就要跌价，心里很不舒服。大家都已经准备接受这一事实时，温哥华政府突然出面，由市长罗品信写信告诉市民，“阿布特斯走廊”应该被保留下来，成为让民众快乐步行、跑步和骑车的社区绿化家园。本来这不关政府的事，也没有居民上访，温哥华政府现在主动站出来，并且还站在了弱势的民众这边，沿线的居民非常惊喜。 然而事情并没有那么简单，在加拿大这样尊重人权的社会，政府是没有权力强行收回太平洋铁路公司财产的，这便上升到了政府与太平洋铁路公司之间的谈判，用市场价格购买。这场价格谈判一共持续了一年半左右的时间，最终双方达成一致，温哥华政府用5500万加币收购了太平洋铁路公司的“阿布特斯走廊”，之后将建成一条集合步行、骑车、健身、娱乐为一体的多功能绿化带。小王终于松了一口气，自己的房子没有贬值，他大赞温哥华政府。 高兴之余小王也纳闷，政府多花了5500万来解决这个事，这也是纳税人的钱，难道仅仅造福了他们这些沿线居民吗？市议员瓦耶夫在接收采访时刚好解释这一困惑。原来沿线像小王这样受影响的家庭至少有5万户，每一户每年是要交纳房产税的，房产税是房屋当年市场评估价的千分之四，一旦房屋市场评估价下跌，政府收到的房产税就会减少，除此之外，买卖的交易税，也都是以房屋价值为基数，所以政府看似花了5500万，这些钱完全可以在房产税收上平衡掉。即使政府不出手，铁路沿线房价下跌造成的税收损失保守估计也会超过5500万。所以这5500万恰恰是像小王这样被稳定住了房价的沿线居民们共同承担的，但这样的处理让三方各得所需，太平洋公司需要钱，沿线居民需要安静优美的环境，政府需要和谐社会，维护城市形象。 当2016年“阿布特斯走廊”铁道被移除的最后几天，我和小王去留影做纪念。我们不禁感慨，太平洋公司和沿线居民起初只是站在各自利益一方考虑问题，才会激化矛盾，而当政府跳出格局，从全局考虑出路，不仅成功化解了一场纷争，也完美平衡了各方利益，充分彰显了政府职能。
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